Правовая работа

Заведующий правовым отделом — главный правовой инспектор
Рожко Людмила Томовна
тел. 8 (499) 268-83-07

Материал по правозащитной работе за 4 квартал 2019 года

Материал по правозащитной работе подготовлен на основании Положения о правовом отделе МГК профсоюза радиоэлектронной промышленности и должностной инструкцией заведующего правовым отделом-главного правового инспектора МГК профсоюза.

За период 4 квартала 2019 года заведующим правовым отделом-главным правовым инспектором МГК профсоюза проведена следующая работа:

  1. В рамках правового обеспечения деятельности Московского городского комитета профсоюза радиоэлектронной промышленности.
    — взаимодействие с Преображенской межрайонной прокуратурой по обращению Председателя Российского профсоюза работников РЭП в отношении МГК и его деятельности (председателя МГК):
  2. В рамках осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, законодательства г. Москвы в части соблюдения гарантий прав работников и профсоюзных организаций, а, в случае нарушения норм, регулирующих трудовые правоотношения и связанные с ними отношения, обращение к работодателю (его представителям), в исполнительные органы государственной власти, контрольно-надзорные органы, в том числе через Гострудинспекцию, прокуратуру, судебные и примирительно-арбитражные органы о приостановке или отмене принятых неправомерных решений, или осуществления неправомерных действий (бездействий):
    -обращений со стороны председателей членских ППО о необходимости проведения проверок соблюдения законодательства РФ за отчётный период не поступало. В дальнейшем проверки будут включаться в план при необходимости, по мере поступления обращений.
    В настоящее время поступили обращения председателей ППО работников АО «ЛИТ-ФОТОН» и «НИИ «Пульсар», в связи с чем, данные организации включены в план проверок соблюдения трудового законодательств РФ на 1 квартал 2020 года.
  3. В рамках мониторинга законодательства Российской Федерации, законодательства города Москвы и вносимых изменений и дополнений в законы и иные нормативные правовые акты, в том числе изучение судебной практики, касающейся различных вопросов правоприменения в деятельности Профсоюза в области защиты прав и интересов работников, иных вопросов, возникающих при осуществлении уставной деятельности МГК Профсоюза работников РЭП, необходимых для осуществления деятельности членских профсоюзных организаций:
    — осуществлялся на постоянной основе.
  4. В рамках изучения проектов законов и иных нормативных правовых актов, касающихся прав и интересов членов профсоюза, внесение по ним предложений и дополнений в органы государственной власти, в вышестоящие профсоюзные органы и другие организации Российской Федерации и города Москвы:
    — на обращение МФП по внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты города Москвы, регулирующие социально-трудовые и связанные с ними экономические отношения, даны предложения о внесении изменений в Закон города Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», предусматривающие ответственность за уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения, либо нарушение установленных федеральным законодательством сроков их заключения; за непредставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения; за необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения; за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению.
    Данные предложения внесены в связи с отсутствием в законодательстве города Москвы ответственности за нарушения работодателем колдоговорной кампании в организациях города Москвы, при этом МГК профсоюза предложил изложить норму в иной интерпретации по сравнению с КоАП РФ, и предусматривающую большую ответственность по сравнению с нормами федерального законодательства.
    В связи с тем, что ст.33 Закона города Москвы «О социальном партнёрстве» от 11.11.2009 № 4, предусматривая ответственность работодателя города Москвы, является отсылочной нормой права, город Москва, как субъект Российской Федерации, на основании ст.1.1 КоАП РФ (законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ), в соответствии со ст. 72 Конституции РФ (административное и административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации), ст. 26 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.1999 № 184 (конституция, законы и иные нормативные правовые акты субъекта РФ, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными органами, организациями, в связи с чем, невыполнение или их нарушение влечёт ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами субъекта) имеет право законодательной инициативы .
  5. В рамках осуществления взаимодействия между первичными профсоюзными организациями радиоэлектронной промышленности, обмен правовой информацией, опытом практической работы по защите прав и интересов работников, оказание консультационно-правовой помощи членским профсоюзным организациям и членам профсоюза:
    — на 2-х семинарах в УИЦ МФП председателям ППО представлена работа за периоды октябрь-ноябрь 2019 года, доведено до сведения о постоянной практической работе по взысканию с работодателей задолженности по уплате членских взносов (АО «НИИ «Аргон» за период с ноября 2017 года по октябрь 2019 года), а также взаимодействие по урегулированию конфликта между работодателем и профсоюзом, возникшего при ведении колдоговорной кампании (МОО-ППО ФГУП НТЦ «Атлас») и пр.;
    — по взысканию с работодателей задолженности по уплате членских взносов: 10.10.2019 года МГК профсоюза обратился в Арбитражный суд города Москвы с указанным предметом иска. 02.12.2019 состоялось предварительное судебное заседание, ка котором исковые требования представителем АО «НИИ «Аргон» были признаны в полном объёме. Работодатель взял обязательство до конца 2019 года погасить задолженность перед Профсоюзом. До начала процесса по делу добровольно перечислено на счёт МГК профсоюза порядка 334 тысяч рублей, когда общая задолженность составляла на день обрушения в Арбитражный суд г. Москвы 650 тысяч рублей (без учёта процентов за пользование чужими денежными средствами). Судебное разбирательство по делу состоится 04.02.2020;
    — по урегулированию конфликта между работодателем и профсоюзом, возникшего при ведении колдоговорной кампании: в адрес Прокуратуры г. Москвы направлена жалоба на действия работодателя ФГУП НТЦ «Атлас» и на действия Останкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы;
    — подготовка правовой позиции по иску Шеина В.Б. в защиту прав и интересов группы лиц о признании результатов конференции работников ФГУП «НТЦ «Атлас» недействительными (о наделении полномочиями ППО по ведению переговоров с работодателем на заключение коллективного договора на 2019-2022 годы);
    — работодателю АО «МРТИ РАН» направлено обращение с просьбой отменить приказ о внесении с 15.11.2019 изменений в штатное расписание по 8 должностям (уменьшение ставок по должностям до 0,5 штатных единиц должностей), осуществляемой на основании ст.74 ТК РФ, но с иной мотивацией — сохранение имиджа организации без отсутствия в организации совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, изменения в технике и технологии производства и как следствие этого процесса — изменения организационных или технологических условий труда (ст.74 ТК РФ). Идентичное мнение выразила Государственная инспекция по труду в городе Москве, осуществив по жалобе работников проверку соблюдения трудового законодательства РФ.
  6. В рамках участия в подготовке проектов мотивированных мнений:
    — оказана практическая помощь председателю ППО работников АО «НИИ «Аргон» о введении в организации режима неполного рабочего времени на 6 месяцев, о сокращении численности и штата работников;
    — председателю ППО АО «ЛИТ-ФОТОН» по проекту приказа «Об утверждении и введении в действие с 01.06.2019 Положения о порядке обработки и защите персональных данных в АО «ЛИТ-ФОТОН», по проекту приказа «О составлении графиков ежегодных оплачиваемых отпусков на 2020 год», по проекту приказа «О введении графика рабочего времени на 2020 год», по проекту приказа «О работе в выходные дни работников ОКПС АО «ЛИТ-ФОТОН»;
    — оказана помощь председателю ППО работников ОАО МТУ «Альтаир» в составлении обращения к работодателю о погашении задолженности перед ППО по перечислению членских взносов.
  7. В рамках подготовки заключений по правовым вопросам, возникающим в результате осуществления уставной деятельности МГК профсоюза и Российского профсоюза работников РЭП:
    — подготовлены и направлены предложения по совершенствованию и проведению в соответствие с законодательством РФ Инструкции по проведению отчётов и выборов в Российском профсоюзе работников радиоэлектронной промышленности, утверждённой Постановлением ЦК Профсоюза от 01.04.2015 № 9-6.
  8. В рамках приёма представителей профоргана первичных профсоюзных организаций радиоэлектронной промышленности по вопросам применения законодательства Российской Федерации и законодательства города Москвы, регулирующего трудовые и связанные с ними правоотношения:
    — оказана консультационная правовая помощь 15 председателям первичных профсоюзных организаций: консультации по составлению документов, обращений по вопросам применения трудового законодательства по 63 вопросам (в том числе и повторные обращения), из них 3 председателям — по вопросу ликвидации ППО как юридического лица и перехода на финансовое обслуживание в МГК профсоюза;
    — проведена выездная консультация по обращениям председателя ППО работников ФГУП НТЦ «Атлас» в защиту членов представительного органа и всех работников организаций по колдоговорной кампании в организации, а также защите законных интересов профсоюза в суде общей юрисдикции по оспариванию работодателем решения конференции работников о наделении полномочиями представительного органа на ведение переговоров по заключению коллективного договора .
  9. В рамках представительства интересов МГК профсоюза в исполнительных органах государственной власти Российской Федерации и города Москвы, контрольно-надзорных органах, в арбитражных судах и судах общей юрисдикции:
    — взаимодействие с Прокуратурой г. Москвы и Преображенской межрайонной прокуратурой города Москвы, обращение с исковым заявлением в Арбитражный суд города Москвы$
    — планируются 2 обращения в Арбитражный суд г. Москвы о взыскании задолженности по перечислению членских взносов работодателей перед МТО и ППО.
  10. В рамках взаимодействия с МФП и Трудовым арбитражным судом для разрешения коллективных трудовых споров по правовым вопросам:
    — проведены 4 выездных совместных консультаций.
    — 16-17 декабря 2019 года участие в совместном семинаре членов постоянной комиссии Совета МФП по экономической и правовой защите трудящихся и трудовых арбитров г. Москвы, проводимого учреждением «Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров».
  11. Выполнялись отдельные поручения председателя МГК профсоюза, связанные с правовым обеспечением деятельности МГК и аппарата в целом:
    — разработана должностная инструкция секретаря — референта;
    — дана правовая оценка проекта устава МГК профсоюза, подготовленного в соответствии с изменениями в законодательстве Российской Федерации и предложенного на рассмотрение и принятие на XXII конференции и пр.

Рожко Л.Т.

Отчетность по правозащитной деятельности